Версия для слабовидящих
ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УСЛОВИЯХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ И ЧАСТИЧНОЙ МОБИЛИЗАЦИИ
Защита прав мобилизованных граждан и членов их семей
В июне 2023 года родственники мобилизованных граждан – жителей Республики Хакасия, проходящих военную службу в одной из воинских частей в районе проведения специальной военной операции (вх. №.Ук-124/23 от 09.06.2023, №.Ук-129/23 от 15.06.2023, №.Ук-132/23 от 19.06.2023), обратились к Уполномоченному с жалобой на отсутствие ротации, нехватку снаряжения, боеприпасов и продуктов питания в воинской части и непринятие надлежащих мер командованием. Для защиты прав мобилизованных граждан Уполномоченный обратился к Главному военному прокурору Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки военной прокуратурой было установлено, что до военнослужащих не в полном объеме доводятся положенные нормы снабжения, в том числе при исполнении боевых задач на линии боестолкновения. Выявлены также отдельные факты злоупотребления полномочиями со стороны командования полка в отношении подчинённых военнослужащих, не разработан и не утвержден график отпусков личного состава. По результатам проверки были приняты необходимые меры прокурорского реагирования.
***
Осенью 2022 года, после объявления частичной мобилизации, в адрес Уполномоченного обратилась супруга мобилизованного Ч., отца троих несовершеннолетних детей, с просьбой помочь в получении супругом отсрочки от мобилизации и возврате его домой (вх. № Ук-191/22 от 18.10.2022).
На момент вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в соответствии с п. 4, 4.1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставлялась гражданам, имеющим на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет; имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет; имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет.
В ходе проведения частичной мобилизации Генеральным штабом Вооружённых Сил Российской Федерации изданы Указания от 4 октября 2022 № 315/2/3658дсп (присвоен гриф «ДСП»), которыми был утверждён Порядок предоставления гражданам отсрочки от призыва по мобилизации, согласно которому право на отсрочку от мобилизации было предоставлено гражданам, имеющим на иждивении трёх и более детей в возрасте до 16 лет.
Гр. Ч. был включён в списки мобилизованных, подлежащих отзыву и возвращению на постоянное место жительства, как глава многодетной семьи, на воспитании которого находятся трое несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет.
Дело осложнялось стремительностью происходящих действий и изменения дислокации мобилизованного, его быстрым приближением к зоне боевых действий, отсутствием связи, а также конфиденциальностью данных о точном местоположении Ч. для своевременной передачи информации.
В целях оказания содействия в решении данной проблемы Уполномоченный дополнительно обратился в Вооружённые Силы Российской Федерации и к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой.
Благодаря принятым мерам, оперативной и слаженной помощи 02.01.2023 года Ч. был возвращён к месту своего призыва. В настоящее время он находится дома, со своей семьёй.
***
В сентябре 2023 года к Уполномоченному обратилась гр-ка С., (вх. № Ук-172/23 от 08.08.2023 г) супруг которой в сентябре 2022 года был мобилизован, в настоящее время проходит военную службу.
Заявитель сообщила, что её супруг со времени мобилизации ни разу не был в отпуске, командование войсковой части не принимало рапорт военнослужащего на предоставление отпуска, перспектива получения отпуска супругом заявительнице была неясна.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 15 марта 2023 года № Пр-528, данных по итогам послания Федеральному Собранию Российской Федерации 21.02.2023 г., в целях реализации права на отдых военнослужащих, призванных в рамках частичной мобилизации, им предоставляются двухнедельные отпуска (без учёта времена на проезд к месту проведения отпуска и обратно) не реже одного раза в шесть месяцев по соответствующим планам, с учётом обеспечения боевой готовности выполняемых подразделениями и воинскими частями задач.
Уполномоченный в целях решения вопроса обратился в Министерство обороны Российской Федерации и к Главному военному прокурору.
Отпуска военнослужащим, в том числе призванным на военную службу по частичной мобилизации, предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, в соответствии с утверждённым графиком отпусков.
Согласно информации, полученной из Министерства обороны Российской Федерации, отпуска военнослужащим, принимающим участие в Специальной военной операции, предоставляются с учётом текущей обстановки и поддержания боеготовности подразделений, в связи с чем утверждённые графики отпусков могут смещаться на более поздний срок.
В январе 2024 года супруг заявительницы прибыл домой в свой положенный отпуск.
***
В адрес Уполномоченного поступило письмо от коллеги, Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области, по вопросу обратившегося к нему на личный приём в Оренбургском военном госпитале нашего земляка, мобилизованного военнослужащего М., который находился в госпитале после ранения, с просьбой о содействии в решении проблемного вопроса его семьи (вх. № Ук-71/23 от 05.04.2023г.).
Военнослужащий просил оказать помощь своей матери, которая занимается домашним хозяйством и содержит скот, в заготовке сена и ремонте ограждения на участке пастбища.
В целях организации помощи матери нашего мобилизованного земляка Уполномоченным была проведена работа с Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия, администрацией Аскизского района Республики Хакасия, Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.
По результатам проведённой работы комиссией по предоставлению материальной помощи отделения ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» по Аскизскому району было вынесено решение об оказании материальной помощи семье мобилизованного М. на предметы первой необходимости.
Также заседанием рабочей группы по назначению, определению размера и целесообразности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отделения ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» по Аскизскому району было вынесено решение о заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства с матерью мобилизованного.
***
В июле 2023 года из регионального отделения Общероссийского Народного Фронта в Республике Хакасия поступило обращение от супруги мобилизованного Б., об оказании содействия в предоставлении отпуска её мужу, призванного в ходе частичной мобилизации в сентябре 2022 года (вх. № Ук-157/23 от 18.07.2023). Её супруг по истечению 10 месяцев военной службы в зоне СВО подал рапорт на имя командира воинской части о предоставление ему отпуска. Однако ему было отказано.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 15.03.2023 Пр-528, данных по итогам послания Федеральному Собранию Российской Федерации 21.02.2023 г., в целях реализации права на отдых военнослужащих, призванных в рамках частичной мобилизации, им предоставляются двухнедельные отпуска (без учёта времена на проезд к месту проведения отпуска и обратно) не реже одного раза в шесть месяцев по соответствующим планам, с учётом обеспечения боевой готовности выполняемых подразделениями и воинскими частями задач.
Для разрешения сложившейся ситуации обращение гражданки Б. было направлено в Министерство Обороны Российской Федерации для рассмотрения по компетенции. В связи с длительным неполучением ответа, обращение гражданки Б. в сентябре 2023 года повторно было направлено в Министерство Обороны Российской Федерации, а также Главному военному прокурору РФ.
В январе 2023 года в телефонном режиме заявитель сообщила, что её супругу предоставлен отпуск в количестве 14 календарных дней (с 25.12.2023 по 16.01.2024). Выразила искреннюю благодарность Уполномоченному за оказанную помощи и содействие в решении ее проблемы.
***
В октябре 2022 года в адрес Уполномоченного поступило обращение от супруги мобилизованного А. заявительница указала, что её муж был незаконно мобилизован для участия в СВО поскольку он является работником оборонного промышленного предприятия (вх. № Ук-199/22 от 21.10.2022 г.).
В ходе проверки и анализа действующего в данной сфере законодательства установлено следующее:
21 сентября 2022 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Пунктом 9 Указа установлено следующее: «Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации».
В соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации был издан и вступил в силу приказ Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 (далее – приказ Минпромторга РФ) (приказу присвоен гриф «ДСП»), согласно которому некоторые предприятия, находящиеся на территории Республики Хакасия, были включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и, как следствие, в отношении работников этих предприятий предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период их работы в этих организациях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1725 (далее – Постановление Правительства РФ) утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее – Правила).
Пунктом 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций в трёхдневный срок после получения указанных списков граждан.
Частичная мобилизация является наиважнейшим мероприятием, целью которой является обеспечение обороноспособности страны, и подготовка к ней велась в режиме чрезвычайной секретности. Правительству Российской Федерации и её структурам потребовалось время для подготовки и принятия нормативных правовых актов.
В результате определённая часть мобилизованных (информация о количестве мобилизованных граждан в Республике Хакасия и сроках их мобилизации относится к информации «ДСП»), являющихся работниками оборонно-промышленных предприятий республики, были мобилизованы, поскольку до вступления в силу приказа Минпромторга РФ и постановления Правительства РФ у руководителей данных предприятий отсутствовали правовые основания для подачи списков работников в соответствующие призывные комиссии для предоставления им отсрочки от призыва, а военные комиссары республики на момент осуществления призыва не имели информации о том, какие предприятия республики подпадают под действие пункта 9 Указа Президента Российской Федерации.
Фактически все мобилизованные являющиеся работниками оборонно- промышленных предприятий республики были демобилизованы до 1 января 2023 года.
Так, к примеру, демобилизация одного из военнослужащего из Хакасии А. затянулась, в итоге он сменил 6 воинских частей, но усилиями Уполномоченного удалось добиться его увольнения из рядов Вооружённых Сил РФ только 17 июня 2023 года, А. прибыл в Саяногорск, где встал на воинский учёт.
***
Во время своего краткосрочного отпуска к Уполномоченному обратился военнослужащий И., призванный на военную службу в 2022 году в ходе частичной мобилизации (вх. № Уо-182/23 от 13.09.2023 г.).
На момент призыва на военную службу И. являлся отцом двух детей. Осенью 2023 года у гр. И. родился третий ребёнок. В связи с нахождением на иждивении заявителя трёх несовершеннолетних детей, гр. И. просил рассмотреть вопрос о своей демобилизации из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется в том числе:
- гражданам, имеющим на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет;
- гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель и имеющим на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет.
На период проведения мероприятий частичной мобилизации, в соответствии с указаниями Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 315/2/3658дсп, был расширен список категории граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, куда вошли граждане, пребывающие в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, имеющие на иждивении трёх и более детей в возрасте до 16 лет.
Рождение третьего ребёнка гр. И. состоялось уже после его призыва на военную службу по мобилизации, поэтому решение призывной комиссии по мобилизации о призыве заявителя на военную службу являлось законным, и оснований для его отмены не имелось.
Вместе с тем вопрос увольнения гр. И. стал предметом рассмотрения призывной комиссии по мобилизации Республики Хакасия (далее – Комиссия). По результатам заседания Комиссии, учитывая обстоятельство рождения третьего ребёнка, в адрес командования войсковой части было направлено ходатайство за подписью председателя призывной комиссии по мобилизации и копии документов для рассмотрения и принятия решения на предмет увольнения гр. И. из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации, как имеющего на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет.
Защита права военнослужащих и членов их семей
В своем устном обращении на личном приеме Уполномоченного в конце июня 2023 заявитель сообщил, что его сын К., 1997 г.р., был мобилизован в сентября 2022 года, проходил службу в войсковой части 21634 (полк 143, батальон 1, рота 1), в звании рядового. (вх. № Уо-116/23 от 26.06.2023 г.). Был тяжело ранен в голову в середине июня 2023 года, доставлен в госпиталь Ростовской области, затем в госпиталь Москвы. Отец военнослужащего обратился в Военный комиссариат республики для возможного оказания содействия в организации встречи с сыном (покупка билетов, Абакан-Москва), где ему пояснили, что нужно предоставить справку из медучреждения о том, что сын действительно тяжело ранен и находится на излечении, для последующего возмещения проезда.
Аппаратом Уполномоченного были осуществлены звонки в Правительство Республики Хакасия, Минтруд Хакасии, фонд «Защитники Отечества», Комитет семей воинов Отечества для оказания содействия заявителю. При содействии Минтруда РХ организацией «Боевое братство» выделена была материальная помощь для проезда. Уполномоченным был дополнительно сделан запрос в госпиталь на получение справки для компенсации проезда. Ответ из медучреждения пришёл по электронной почте 07 июля 2023 года, передан в тот же день заявителю. К сожалению, сын заявителя скончался 07.07.2023 года.
По ходатайству Уполномоченного, Правительства Республики Хакасия, военного руководства сыну заявителя Указом Президента Российской Федерации от 04 сентября 2023 года вручена боевая награда «Орден Мужества» (посмертно).
«Благодарю Уполномоченного и всех сотрудников за содействие в получении заслуженной награды моего сына Какова Игоря Владимировича, которую он к сожалению получил посмертно…»
В феврале 2023 года к Уполномоченному в устном порядке обратился мобилизованный Б. с просьбой оказать содействие в регистрации брака, в которой отказывал Черногорский ЗАГС, в связи с отсутствием у заявителя справки из военной части, подтверждающий факт мобилизации (вх. № Уо-24/23 от 07.02.2023 г.).
В телефонном режиме обращение было переадресовано руководителю Департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, а также руководителю Отдела военного комиссариата Республики Хакасия по г. Черногорск и Боградскому району с целью выдачи соответствующей справки. В тот же день брак был зарегистрирован.
***
В августе 2023 года Уполномоченному поступило обращение гражданки Н. (вх. №.Ук-169/23 от 07.08.2023). В своем обращении она сообщила, что ее мужу М., призванному по мобилизации, не предоставляют положенный отпуск.
Для защиты прав мобилизованного военнослужащего Уполномоченный обратился к Главному военному прокурору Российской Федерации.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного отпуск М. был запланирован на декабрь 2023 года.
Защита прав эвакуированных лиц
В адрес Уполномоченного обратился гражданин А., проживающий на момент обращения в селе Усть-Хойза Аскизского района у своих родственников (Вх. Ук-121/22 от 15.07.2022 г.).
Ранее заявитель проживал в Мариуполе и имел гражданство Украины. Во время проведения специальной военной операции его квартиру разбомбило. В результате взрыва у заявителя была сломаны рука и нога, в ключице оставались осколки от снарядов. Силами МЧС, волонтёров и родственников с 4 июля доставлен на территорию Российской Федерации, получил гражданство Российской Федерации, паспорт и медицинский полис.
Обращаясь к Уполномоченному, заявитель просил оказать содействие в получении пенсии и оказании необходимой медицинской помощи.
По итогам коллегиальной работы Уполномоченного, Управления Отделения Пенсионного Фонда и Министерства здравоохранения заявителю была досрочно назначена страховая пенсия по старости, а также была запланирована госпитализация в травматологическое отделение Республиканской больницы.
В назначенное время заявитель был прооперирован и сейчас проходит реабилитацию.
В июне 2023 года родственники мобилизованных граждан – жителей Республики Хакасия, проходящих военную службу в одной из воинских частей в районе проведения специальной военной операции (вх. №.Ук-124/23 от 09.06.2023, №.Ук-129/23 от 15.06.2023, №.Ук-132/23 от 19.06.2023), обратились к Уполномоченному с жалобой на отсутствие ротации, нехватку снаряжения, боеприпасов и продуктов питания в воинской части и непринятие надлежащих мер командованием. Для защиты прав мобилизованных граждан Уполномоченный обратился к Главному военному прокурору Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки военной прокуратурой было установлено, что до военнослужащих не в полном объеме доводятся положенные нормы снабжения, в том числе при исполнении боевых задач на линии боестолкновения. Выявлены также отдельные факты злоупотребления полномочиями со стороны командования полка в отношении подчинённых военнослужащих, не разработан и не утвержден график отпусков личного состава. По результатам проверки были приняты необходимые меры прокурорского реагирования.
***
Осенью 2022 года, после объявления частичной мобилизации, в адрес Уполномоченного обратилась супруга мобилизованного Ч., отца троих несовершеннолетних детей, с просьбой помочь в получении супругом отсрочки от мобилизации и возврате его домой (вх. № Ук-191/22 от 18.10.2022).
На момент вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в соответствии с п. 4, 4.1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставлялась гражданам, имеющим на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет; имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет; имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет.
В ходе проведения частичной мобилизации Генеральным штабом Вооружённых Сил Российской Федерации изданы Указания от 4 октября 2022 № 315/2/3658дсп (присвоен гриф «ДСП»), которыми был утверждён Порядок предоставления гражданам отсрочки от призыва по мобилизации, согласно которому право на отсрочку от мобилизации было предоставлено гражданам, имеющим на иждивении трёх и более детей в возрасте до 16 лет.
Гр. Ч. был включён в списки мобилизованных, подлежащих отзыву и возвращению на постоянное место жительства, как глава многодетной семьи, на воспитании которого находятся трое несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет.
Дело осложнялось стремительностью происходящих действий и изменения дислокации мобилизованного, его быстрым приближением к зоне боевых действий, отсутствием связи, а также конфиденциальностью данных о точном местоположении Ч. для своевременной передачи информации.
В целях оказания содействия в решении данной проблемы Уполномоченный дополнительно обратился в Вооружённые Силы Российской Федерации и к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой.
Благодаря принятым мерам, оперативной и слаженной помощи 02.01.2023 года Ч. был возвращён к месту своего призыва. В настоящее время он находится дома, со своей семьёй.
***
В сентябре 2023 года к Уполномоченному обратилась гр-ка С., (вх. № Ук-172/23 от 08.08.2023 г) супруг которой в сентябре 2022 года был мобилизован, в настоящее время проходит военную службу.
Заявитель сообщила, что её супруг со времени мобилизации ни разу не был в отпуске, командование войсковой части не принимало рапорт военнослужащего на предоставление отпуска, перспектива получения отпуска супругом заявительнице была неясна.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 15 марта 2023 года № Пр-528, данных по итогам послания Федеральному Собранию Российской Федерации 21.02.2023 г., в целях реализации права на отдых военнослужащих, призванных в рамках частичной мобилизации, им предоставляются двухнедельные отпуска (без учёта времена на проезд к месту проведения отпуска и обратно) не реже одного раза в шесть месяцев по соответствующим планам, с учётом обеспечения боевой готовности выполняемых подразделениями и воинскими частями задач.
Уполномоченный в целях решения вопроса обратился в Министерство обороны Российской Федерации и к Главному военному прокурору.
Отпуска военнослужащим, в том числе призванным на военную службу по частичной мобилизации, предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, в соответствии с утверждённым графиком отпусков.
Согласно информации, полученной из Министерства обороны Российской Федерации, отпуска военнослужащим, принимающим участие в Специальной военной операции, предоставляются с учётом текущей обстановки и поддержания боеготовности подразделений, в связи с чем утверждённые графики отпусков могут смещаться на более поздний срок.
В январе 2024 года супруг заявительницы прибыл домой в свой положенный отпуск.
***
В адрес Уполномоченного поступило письмо от коллеги, Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области, по вопросу обратившегося к нему на личный приём в Оренбургском военном госпитале нашего земляка, мобилизованного военнослужащего М., который находился в госпитале после ранения, с просьбой о содействии в решении проблемного вопроса его семьи (вх. № Ук-71/23 от 05.04.2023г.).
Военнослужащий просил оказать помощь своей матери, которая занимается домашним хозяйством и содержит скот, в заготовке сена и ремонте ограждения на участке пастбища.
В целях организации помощи матери нашего мобилизованного земляка Уполномоченным была проведена работа с Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия, администрацией Аскизского района Республики Хакасия, Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.
По результатам проведённой работы комиссией по предоставлению материальной помощи отделения ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» по Аскизскому району было вынесено решение об оказании материальной помощи семье мобилизованного М. на предметы первой необходимости.
Также заседанием рабочей группы по назначению, определению размера и целесообразности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отделения ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» по Аскизскому району было вынесено решение о заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства с матерью мобилизованного.
***
В июле 2023 года из регионального отделения Общероссийского Народного Фронта в Республике Хакасия поступило обращение от супруги мобилизованного Б., об оказании содействия в предоставлении отпуска её мужу, призванного в ходе частичной мобилизации в сентябре 2022 года (вх. № Ук-157/23 от 18.07.2023). Её супруг по истечению 10 месяцев военной службы в зоне СВО подал рапорт на имя командира воинской части о предоставление ему отпуска. Однако ему было отказано.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 15.03.2023 Пр-528, данных по итогам послания Федеральному Собранию Российской Федерации 21.02.2023 г., в целях реализации права на отдых военнослужащих, призванных в рамках частичной мобилизации, им предоставляются двухнедельные отпуска (без учёта времена на проезд к месту проведения отпуска и обратно) не реже одного раза в шесть месяцев по соответствующим планам, с учётом обеспечения боевой готовности выполняемых подразделениями и воинскими частями задач.
Для разрешения сложившейся ситуации обращение гражданки Б. было направлено в Министерство Обороны Российской Федерации для рассмотрения по компетенции. В связи с длительным неполучением ответа, обращение гражданки Б. в сентябре 2023 года повторно было направлено в Министерство Обороны Российской Федерации, а также Главному военному прокурору РФ.
В январе 2023 года в телефонном режиме заявитель сообщила, что её супругу предоставлен отпуск в количестве 14 календарных дней (с 25.12.2023 по 16.01.2024). Выразила искреннюю благодарность Уполномоченному за оказанную помощи и содействие в решении ее проблемы.
***
В октябре 2022 года в адрес Уполномоченного поступило обращение от супруги мобилизованного А. заявительница указала, что её муж был незаконно мобилизован для участия в СВО поскольку он является работником оборонного промышленного предприятия (вх. № Ук-199/22 от 21.10.2022 г.).
В ходе проверки и анализа действующего в данной сфере законодательства установлено следующее:
21 сентября 2022 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Пунктом 9 Указа установлено следующее: «Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации».
В соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации был издан и вступил в силу приказ Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 (далее – приказ Минпромторга РФ) (приказу присвоен гриф «ДСП»), согласно которому некоторые предприятия, находящиеся на территории Республики Хакасия, были включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и, как следствие, в отношении работников этих предприятий предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период их работы в этих организациях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1725 (далее – Постановление Правительства РФ) утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее – Правила).
Пунктом 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций в трёхдневный срок после получения указанных списков граждан.
Частичная мобилизация является наиважнейшим мероприятием, целью которой является обеспечение обороноспособности страны, и подготовка к ней велась в режиме чрезвычайной секретности. Правительству Российской Федерации и её структурам потребовалось время для подготовки и принятия нормативных правовых актов.
В результате определённая часть мобилизованных (информация о количестве мобилизованных граждан в Республике Хакасия и сроках их мобилизации относится к информации «ДСП»), являющихся работниками оборонно-промышленных предприятий республики, были мобилизованы, поскольку до вступления в силу приказа Минпромторга РФ и постановления Правительства РФ у руководителей данных предприятий отсутствовали правовые основания для подачи списков работников в соответствующие призывные комиссии для предоставления им отсрочки от призыва, а военные комиссары республики на момент осуществления призыва не имели информации о том, какие предприятия республики подпадают под действие пункта 9 Указа Президента Российской Федерации.
Фактически все мобилизованные являющиеся работниками оборонно- промышленных предприятий республики были демобилизованы до 1 января 2023 года.
Так, к примеру, демобилизация одного из военнослужащего из Хакасии А. затянулась, в итоге он сменил 6 воинских частей, но усилиями Уполномоченного удалось добиться его увольнения из рядов Вооружённых Сил РФ только 17 июня 2023 года, А. прибыл в Саяногорск, где встал на воинский учёт.
***
Во время своего краткосрочного отпуска к Уполномоченному обратился военнослужащий И., призванный на военную службу в 2022 году в ходе частичной мобилизации (вх. № Уо-182/23 от 13.09.2023 г.).
На момент призыва на военную службу И. являлся отцом двух детей. Осенью 2023 года у гр. И. родился третий ребёнок. В связи с нахождением на иждивении заявителя трёх несовершеннолетних детей, гр. И. просил рассмотреть вопрос о своей демобилизации из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется в том числе:
- гражданам, имеющим на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет;
- гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель и имеющим на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет.
На период проведения мероприятий частичной мобилизации, в соответствии с указаниями Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 315/2/3658дсп, был расширен список категории граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, куда вошли граждане, пребывающие в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, имеющие на иждивении трёх и более детей в возрасте до 16 лет.
Рождение третьего ребёнка гр. И. состоялось уже после его призыва на военную службу по мобилизации, поэтому решение призывной комиссии по мобилизации о призыве заявителя на военную службу являлось законным, и оснований для его отмены не имелось.
Вместе с тем вопрос увольнения гр. И. стал предметом рассмотрения призывной комиссии по мобилизации Республики Хакасия (далее – Комиссия). По результатам заседания Комиссии, учитывая обстоятельство рождения третьего ребёнка, в адрес командования войсковой части было направлено ходатайство за подписью председателя призывной комиссии по мобилизации и копии документов для рассмотрения и принятия решения на предмет увольнения гр. И. из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации, как имеющего на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет.
Защита права военнослужащих и членов их семей
В своем устном обращении на личном приеме Уполномоченного в конце июня 2023 заявитель сообщил, что его сын К., 1997 г.р., был мобилизован в сентября 2022 года, проходил службу в войсковой части 21634 (полк 143, батальон 1, рота 1), в звании рядового. (вх. № Уо-116/23 от 26.06.2023 г.). Был тяжело ранен в голову в середине июня 2023 года, доставлен в госпиталь Ростовской области, затем в госпиталь Москвы. Отец военнослужащего обратился в Военный комиссариат республики для возможного оказания содействия в организации встречи с сыном (покупка билетов, Абакан-Москва), где ему пояснили, что нужно предоставить справку из медучреждения о том, что сын действительно тяжело ранен и находится на излечении, для последующего возмещения проезда.
Аппаратом Уполномоченного были осуществлены звонки в Правительство Республики Хакасия, Минтруд Хакасии, фонд «Защитники Отечества», Комитет семей воинов Отечества для оказания содействия заявителю. При содействии Минтруда РХ организацией «Боевое братство» выделена была материальная помощь для проезда. Уполномоченным был дополнительно сделан запрос в госпиталь на получение справки для компенсации проезда. Ответ из медучреждения пришёл по электронной почте 07 июля 2023 года, передан в тот же день заявителю. К сожалению, сын заявителя скончался 07.07.2023 года.
По ходатайству Уполномоченного, Правительства Республики Хакасия, военного руководства сыну заявителя Указом Президента Российской Федерации от 04 сентября 2023 года вручена боевая награда «Орден Мужества» (посмертно).
«Благодарю Уполномоченного и всех сотрудников за содействие в получении заслуженной награды моего сына Какова Игоря Владимировича, которую он к сожалению получил посмертно…»
В феврале 2023 года к Уполномоченному в устном порядке обратился мобилизованный Б. с просьбой оказать содействие в регистрации брака, в которой отказывал Черногорский ЗАГС, в связи с отсутствием у заявителя справки из военной части, подтверждающий факт мобилизации (вх. № Уо-24/23 от 07.02.2023 г.).
В телефонном режиме обращение было переадресовано руководителю Департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, а также руководителю Отдела военного комиссариата Республики Хакасия по г. Черногорск и Боградскому району с целью выдачи соответствующей справки. В тот же день брак был зарегистрирован.
***
В августе 2023 года Уполномоченному поступило обращение гражданки Н. (вх. №.Ук-169/23 от 07.08.2023). В своем обращении она сообщила, что ее мужу М., призванному по мобилизации, не предоставляют положенный отпуск.
Для защиты прав мобилизованного военнослужащего Уполномоченный обратился к Главному военному прокурору Российской Федерации.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного отпуск М. был запланирован на декабрь 2023 года.
Защита прав эвакуированных лиц
В адрес Уполномоченного обратился гражданин А., проживающий на момент обращения в селе Усть-Хойза Аскизского района у своих родственников (Вх. Ук-121/22 от 15.07.2022 г.).
Ранее заявитель проживал в Мариуполе и имел гражданство Украины. Во время проведения специальной военной операции его квартиру разбомбило. В результате взрыва у заявителя была сломаны рука и нога, в ключице оставались осколки от снарядов. Силами МЧС, волонтёров и родственников с 4 июля доставлен на территорию Российской Федерации, получил гражданство Российской Федерации, паспорт и медицинский полис.
Обращаясь к Уполномоченному, заявитель просил оказать содействие в получении пенсии и оказании необходимой медицинской помощи.
По итогам коллегиальной работы Уполномоченного, Управления Отделения Пенсионного Фонда и Министерства здравоохранения заявителю была досрочно назначена страховая пенсия по старости, а также была запланирована госпитализация в травматологическое отделение Республиканской больницы.
В назначенное время заявитель был прооперирован и сейчас проходит реабилитацию.
