Версия для слабовидящих
ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ
Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия в первом полугодии 2023 года проведен анализ обращений в адрес Уполномоченного, направленных лицами, содержащимися в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, который выявил факты нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок взаимодействия органов УФСИН России с Уполномоченным по правам человека в Республике Хакасия. Допускались факты нарушения сроков направления обращений и жалоб Уполномоченному, что существенно ограничивало его полномочия в части принятия своевременных мер по защиты прав и свобод граждан.
По результатам рассмотрения информации Уполномоченного УФСИН России по Республике Хакасия проведена служебная проверка, и приняты меры по устранению выявленных нарушений. Начальник канцелярии и начальник отдела спецучета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия привлечены к дисциплинарной ответственности.
***
В конце декабря 2022 года на личном приеме к Уполномоченному обратился с просьбой адвокат З. обратить внимание на маршрутизацию организации встреч с подозреваемыми, лицами, находящимися в следственном изоляторе (федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия») с адвокатами, а также с органами следствия и другими представителями органов государственной власти (вх. № Уо-27/23 от 29.12.2022).
В тот период процесс осуществления встречи с лицами, находящимися в СИЗО-1, проходил следующим образом:
- проход через контрольно-пропускной пункт,
- обращение в следственный отдел учреждения с требованием об организации встречи с конкретным лицом в СИЗО-1,
- ожидание встречи на небольшой территории СИЗО-1 (второй корпус после КПП), где уже, как правило, ожидают встречи с подозреваемыми иные лица (представители органов следствия, родственники, прокурорские работники и т.д.). Период ожидания, как правило, более получаса.
- проход непосредственно к месту встречи с подозреваемыми, в следственные кабинеты.
Адвокатом предлагалось поменять маршрутизацию встречи с подозреваемыми, организовать встречи по принципу «одного окна», где, например, заявка на встречу и само ожидание встречи проходит в одном месте, без прохода на территорию СИЗО-1, например, в месте, где сейчас располагается магазин учреждения.
Данное предложение для рассмотрения было направлено в УФСИН РФ по Республике Хакасия.
Согласно ответу УФСИН РФ по Республике Хакасия в ФКУ СИЗО-1 отсутствует специальное помещение для ожидания встреч с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а переоборудование или перепрофилирование других помещений требует выделения дополнительных финансовых средств, однако финансирование на данные цели отсутствует. Однако с целью уменьшения времени ожидания лиц, прибывших для встреч с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными изменен регламент работы сотрудников, осуществляющих их сопровождение.
***
Уполномоченным совместно с прокурором Абаканской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях систематически проводится приём граждан в учреждениях УФСИН России по Республике Хакасия.
В ходе проведения проверки в ФАУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия в марте 2023 года группа осужденных (вх. №.Ур-6/23, №.Ур-7/23, №.Ур-8/23, №.Ур-9/23 от 16.03.2023,) пояснили, что администрацией учреждения систематически допускаются факты несвоевременной регистрации и задержки отправления почтовой корреспонденции осужденных, ящик приема писем не приспособлен для конвертов нестандартного размера.
По результатам рассмотрения жалобы было подготовлено письмо начальнику УФСИН России по Республике Хакасия. Выявленные недостатки были устранены.
***
В марте 2023 года (вх. №.Ук-56/23 от 20.03.2023) к Уполномоченному обратился гражданин Г. с жалобой на условия отбывания наказания в ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, в том числе на низкое качество питьевой воды в учреждении. Уполномоченным совместно с депутатом Совета депутатов города Черногорска были проверены доводы жалобы с выездом в учреждение.
По результатам рассмотрения жалобы было подготовлено письмо начальнику УФСИН России по Республике Хакасия и направлено письмо в администрацию г. Черногорска об оказании содействия в улучшении качественного снабжения питьевой водой.
По результатам рассмотрения был решен вопрос с финансированием на сумму свыше 10 млн. рублей для обеспечения централизованного холодного водоснабжения учреждений, произведены пуско-наладочные работы системы водоснабжения.
***
В ноябре 2023 года при посещении ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия на личном приеме к Уполномоченному обратился осужденный К. (вх. №.Ур-38/23 от 30.11.2023), который пояснил, что он является бывшим сотрудником правоохранительных органов, в связи с чем просит решить вопрос о направлении его для дальнейшего отбывания наказания в специализированное учреждение.
В интересах осужденного К. Уполномоченный обратился к начальнику УФСИН России по Республике Хакасия.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного осужденный К. был переведен для дальнейшего отбывания наказание в специализированное учреждение.
Проблема устранена.
***
Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия проведен анализ обращений в адрес Уполномоченного, направленных лицами, содержащимися в учреждениях УФСИН России по Республике Хакасия в 2024 г и первом полугодии 2025 г.
В 2024 году по линии исполнения наказаний к Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия поступило 26 письменных обращений.
В первой половине 2025 года поступило 18 письменных обращений (за аналогичный период прошлого года АППГ – 7 обращений).
Из поступивших 26 обращений, в 2024 г., подавляющее большинство поступило из ФКУ СИЗО-1 – 15, тенденция сохранилась и в 2025 г., из 18 обращений – 8 из ФКУ СИЗО-1 (АППГ-4).
В 2024 г. по 16 обращениям поступившим Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия по линии УФСИН было принято решение о направлении обращений контролирующим органам, для проведения проверки по существу, по 15 обращениям получен исчерпывающий ответ с обязательным уведомлением заявителей. Нарушений прав и свобод заявителей не выявлено.
В 2024 г. 3 обращения были отозваны заявителями, по 6 даны разъяснения, по 1 отказано в рассмотрении.
В 2025 г. 10 обращений поступившим Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия по линии УФСИН направлены контролирующим органам, для проведения проверки по существу, по 6 обращениям получен исчерпывающий ответ с обязательным уведомлением заявителей. Нарушений прав и свобод заявителей не выявлено.
В 2025 г. 2 обращения были отозваны заявителями, по 4 даны разъяснения.
В 2025 году аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия были осуществлены 4 выезда в учреждения УФСИН России по Республике Хакасия:
- 26.02.2025 г. выезд в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку. Нарушений не выявлено.
- 10.04.2025 г. выезд в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку совместно с прокурором по ИУ Тодиновым А.М., нарушений законности отбывания наказания не выявлено. В ходе мероприятия осуществлен прием граждан (гр-н Л.А.В. – вопрос о возможности телефонных переговорах, вопрос решен положительно; гр-н М.Р.А.-оказания медпомощи, согласовано с руководством ИК; гр-н Т.Д.А. вопрос по судебному решению, дана консультация).
Проведена лекция о противодействии распространению наркотиков.
- 17.04.2025 г. выезд в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку совместно с прокурором по ИУ Тодиновым А.М., нарушений законности отбывания наказания не выявлено. Осуществлен прием граждан, в частности положительно решен вопрос обеспечение лекарством гр-на В.А.С.
В сопровождении начальника учреждения Чиж А.А. и помощника начальника УФСИН по соблюдению прав человека в УИС Петрова Р.В. проверили хозяйственно-бытовые объекты общего пользования, безопасность условий организации быта осужденных, работу медицинского и пищевого блока.
На производственных участках проведена проверка обеспечения правил охраны труда осужденных. Проверены условия оказания медицинской помощи осужденным
Проверены условия содержания лиц в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа (соблюдение режима прогулок, обеспечение лекарственными средствами, сезонной одеждой).
С целью профилактики преступлений и нарушений правил распорядка пребывания в учреждении, в актовом зале провели беседу, где до осужденных была доведена информация о мерах ответственности за противоправные деяния, связанные с проявлениями терроризма и экстремизма.
- 23.04.2025 г. выезд ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку совместно с прокурором по ИУ Тодиновым А.М., нарушений законности отбывания наказания не выявлено. В ходе проверки, в целях правового просвещения граждан прокурором до осужденных доведены требования законодательства по противодействию коррупции, а также осуществлен прием граждан (гр-ка С.М.С. – вопрос УДО, дана консультация; гр-ка С.О.С., - вопрос родительских прав, дана консультация; гр-ка О.М.В. – оказание медицинской помощи, согласовано с руководством ИК).
По окончанию лекции прокурор по ИУ и советник Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия ответили на поставленные осужденными вопросы.
В частности, осужденных – женщин интересовал вопрос возможности заключения контракта с Министерством Обороны для прохождения военной службы в зоне СВО, во время отбытия наказания. На данный вопрос был дан исчерпывающий ответ, разъяснено правовое положение и юридические основания заключения данного контракта.
Работа Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия в вопросе защиты прав и свобод граждан в местах принудительного содержания находиться на особом постоянном контроле.
По результатам рассмотрения информации Уполномоченного УФСИН России по Республике Хакасия проведена служебная проверка, и приняты меры по устранению выявленных нарушений. Начальник канцелярии и начальник отдела спецучета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия привлечены к дисциплинарной ответственности.
***
В конце декабря 2022 года на личном приеме к Уполномоченному обратился с просьбой адвокат З. обратить внимание на маршрутизацию организации встреч с подозреваемыми, лицами, находящимися в следственном изоляторе (федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия») с адвокатами, а также с органами следствия и другими представителями органов государственной власти (вх. № Уо-27/23 от 29.12.2022).
В тот период процесс осуществления встречи с лицами, находящимися в СИЗО-1, проходил следующим образом:
- проход через контрольно-пропускной пункт,
- обращение в следственный отдел учреждения с требованием об организации встречи с конкретным лицом в СИЗО-1,
- ожидание встречи на небольшой территории СИЗО-1 (второй корпус после КПП), где уже, как правило, ожидают встречи с подозреваемыми иные лица (представители органов следствия, родственники, прокурорские работники и т.д.). Период ожидания, как правило, более получаса.
- проход непосредственно к месту встречи с подозреваемыми, в следственные кабинеты.
Адвокатом предлагалось поменять маршрутизацию встречи с подозреваемыми, организовать встречи по принципу «одного окна», где, например, заявка на встречу и само ожидание встречи проходит в одном месте, без прохода на территорию СИЗО-1, например, в месте, где сейчас располагается магазин учреждения.
Данное предложение для рассмотрения было направлено в УФСИН РФ по Республике Хакасия.
Согласно ответу УФСИН РФ по Республике Хакасия в ФКУ СИЗО-1 отсутствует специальное помещение для ожидания встреч с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а переоборудование или перепрофилирование других помещений требует выделения дополнительных финансовых средств, однако финансирование на данные цели отсутствует. Однако с целью уменьшения времени ожидания лиц, прибывших для встреч с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными изменен регламент работы сотрудников, осуществляющих их сопровождение.
***
Уполномоченным совместно с прокурором Абаканской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях систематически проводится приём граждан в учреждениях УФСИН России по Республике Хакасия.
В ходе проведения проверки в ФАУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия в марте 2023 года группа осужденных (вх. №.Ур-6/23, №.Ур-7/23, №.Ур-8/23, №.Ур-9/23 от 16.03.2023,) пояснили, что администрацией учреждения систематически допускаются факты несвоевременной регистрации и задержки отправления почтовой корреспонденции осужденных, ящик приема писем не приспособлен для конвертов нестандартного размера.
По результатам рассмотрения жалобы было подготовлено письмо начальнику УФСИН России по Республике Хакасия. Выявленные недостатки были устранены.
***
В марте 2023 года (вх. №.Ук-56/23 от 20.03.2023) к Уполномоченному обратился гражданин Г. с жалобой на условия отбывания наказания в ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, в том числе на низкое качество питьевой воды в учреждении. Уполномоченным совместно с депутатом Совета депутатов города Черногорска были проверены доводы жалобы с выездом в учреждение.
По результатам рассмотрения жалобы было подготовлено письмо начальнику УФСИН России по Республике Хакасия и направлено письмо в администрацию г. Черногорска об оказании содействия в улучшении качественного снабжения питьевой водой.
По результатам рассмотрения был решен вопрос с финансированием на сумму свыше 10 млн. рублей для обеспечения централизованного холодного водоснабжения учреждений, произведены пуско-наладочные работы системы водоснабжения.
***
В ноябре 2023 года при посещении ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия на личном приеме к Уполномоченному обратился осужденный К. (вх. №.Ур-38/23 от 30.11.2023), который пояснил, что он является бывшим сотрудником правоохранительных органов, в связи с чем просит решить вопрос о направлении его для дальнейшего отбывания наказания в специализированное учреждение.
В интересах осужденного К. Уполномоченный обратился к начальнику УФСИН России по Республике Хакасия.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного осужденный К. был переведен для дальнейшего отбывания наказание в специализированное учреждение.
Проблема устранена.
***
Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия проведен анализ обращений в адрес Уполномоченного, направленных лицами, содержащимися в учреждениях УФСИН России по Республике Хакасия в 2024 г и первом полугодии 2025 г.
В 2024 году по линии исполнения наказаний к Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия поступило 26 письменных обращений.
В первой половине 2025 года поступило 18 письменных обращений (за аналогичный период прошлого года АППГ – 7 обращений).
Из поступивших 26 обращений, в 2024 г., подавляющее большинство поступило из ФКУ СИЗО-1 – 15, тенденция сохранилась и в 2025 г., из 18 обращений – 8 из ФКУ СИЗО-1 (АППГ-4).
В 2024 г. по 16 обращениям поступившим Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия по линии УФСИН было принято решение о направлении обращений контролирующим органам, для проведения проверки по существу, по 15 обращениям получен исчерпывающий ответ с обязательным уведомлением заявителей. Нарушений прав и свобод заявителей не выявлено.
В 2024 г. 3 обращения были отозваны заявителями, по 6 даны разъяснения, по 1 отказано в рассмотрении.
В 2025 г. 10 обращений поступившим Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия по линии УФСИН направлены контролирующим органам, для проведения проверки по существу, по 6 обращениям получен исчерпывающий ответ с обязательным уведомлением заявителей. Нарушений прав и свобод заявителей не выявлено.
В 2025 г. 2 обращения были отозваны заявителями, по 4 даны разъяснения.
В 2025 году аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия были осуществлены 4 выезда в учреждения УФСИН России по Республике Хакасия:
- 26.02.2025 г. выезд в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку. Нарушений не выявлено.
- 10.04.2025 г. выезд в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку совместно с прокурором по ИУ Тодиновым А.М., нарушений законности отбывания наказания не выявлено. В ходе мероприятия осуществлен прием граждан (гр-н Л.А.В. – вопрос о возможности телефонных переговорах, вопрос решен положительно; гр-н М.Р.А.-оказания медпомощи, согласовано с руководством ИК; гр-н Т.Д.А. вопрос по судебному решению, дана консультация).
Проведена лекция о противодействии распространению наркотиков.
- 17.04.2025 г. выезд в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку совместно с прокурором по ИУ Тодиновым А.М., нарушений законности отбывания наказания не выявлено. Осуществлен прием граждан, в частности положительно решен вопрос обеспечение лекарством гр-на В.А.С.
В сопровождении начальника учреждения Чиж А.А. и помощника начальника УФСИН по соблюдению прав человека в УИС Петрова Р.В. проверили хозяйственно-бытовые объекты общего пользования, безопасность условий организации быта осужденных, работу медицинского и пищевого блока.
На производственных участках проведена проверка обеспечения правил охраны труда осужденных. Проверены условия оказания медицинской помощи осужденным
Проверены условия содержания лиц в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа (соблюдение режима прогулок, обеспечение лекарственными средствами, сезонной одеждой).
С целью профилактики преступлений и нарушений правил распорядка пребывания в учреждении, в актовом зале провели беседу, где до осужденных была доведена информация о мерах ответственности за противоправные деяния, связанные с проявлениями терроризма и экстремизма.
- 23.04.2025 г. выезд ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия на проверку совместно с прокурором по ИУ Тодиновым А.М., нарушений законности отбывания наказания не выявлено. В ходе проверки, в целях правового просвещения граждан прокурором до осужденных доведены требования законодательства по противодействию коррупции, а также осуществлен прием граждан (гр-ка С.М.С. – вопрос УДО, дана консультация; гр-ка С.О.С., - вопрос родительских прав, дана консультация; гр-ка О.М.В. – оказание медицинской помощи, согласовано с руководством ИК).
По окончанию лекции прокурор по ИУ и советник Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия ответили на поставленные осужденными вопросы.
В частности, осужденных – женщин интересовал вопрос возможности заключения контракта с Министерством Обороны для прохождения военной службы в зоне СВО, во время отбытия наказания. На данный вопрос был дан исчерпывающий ответ, разъяснено правовое положение и юридические основания заключения данного контракта.
Работа Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия в вопросе защиты прав и свобод граждан в местах принудительного содержания находиться на особом постоянном контроле.
